建设工程质量管理条例是我国建筑工程领域的一项重要法规，旨在规范建设工程的质量管理和监督工作，保障人民生命财产安全。该条例属于法规范畴，具有法律效力和约束力。

一、建设工程质量管理条例的制定背景

随着我国经济的快速发展，建筑工程建设规模不断扩大，但也面临着质量安全方面的问题。为了解决这些问题，2014年12月，国务院发布了《建设工程质量管理条例》。该条例的制定是基于以下几个方面的考虑：

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2. 建设工程质量管理存在缺陷。我国建筑市场存在着一些不规范的行为，如低价中标、违规发包、违法分包等，导致建设工程质量管理存在缺陷。

3. 需要加强监管力度。当前，我国建筑工程领域的监管机制还不够完善，需要加强对建设工程质量管理的监管力度。

二、建设工程质量管理条例的内容和特点

建设工程质量管理条例共分为六章五十二条，主要包括以下内容：

1. 质量管理机构的设立和管理。规定建设单位和施工单位应当设立质量管理机构，并指定专人负责质量管理工作；质量管理机构应当具备相应的资质和技术能力，能够独立承担工程质量检测和监督管理工作。

2. 工程质量检测的内容和方法。规定工程质量检测包括对建筑材料、建筑构件、建筑设备等进行全面检测；检测内容应当符合国家有关标准和技术规范的要求；检测方法应当符合国家有关标准和技术规范的要求。

3. 工程质量监督管理的内容和方法。规定工程质量监督管理包括对施工现场的管理、对材料和设备的检查、对施工过程的监督等；监督管理内容应当符合国家有关标准和技术规范的要求；监督管理方法应当符合国家有关标准和技术规范的要求。

4. 违反建设工程质量管理条例的处罚规定。规定对于未按照规定设立质量管理机构或者不履行质量管理职责的，责令限期改正；情节严重的，可以处以罚款。对于未按照规定进行工程质量检测或者检测结果不符合要求的，责令限期改正；情节严重的，可以处以罚款，并追究相关责任人的刑事责任。对于未按照规定进行工程质量监督管理或者监督管理结果不符合要求的，责令限期改正；情节严重的，可以处以罚款，并追究相关责任人的刑事责任。

三、建设工程质量管理条例的意义和作用

建设工程质量管理条例的实施对于保障工程建设质量安全具有重要意义。具体来说，它有以下几个方面的作用：

1. 加强了对建设工程质量的监督和管理。通过建立和完善建设工程质量管理机制，加强对建设工程质量的监督和管理，有效遏制了建筑工程领域存在的不规范行为，提高了建设工程的质量水平。

2. 保障了人民生命财产安全。通过对建筑工程的质量检测和监督管理工作的加强，有效预防和控制了建筑工程领域的质量安全事故，保障了人民群众的生命财产安全。

3. 促进了建筑市场的健康发展。通过对建筑市场中存在的不规范行为的整治和规范管理，促进了建筑市场的健康发展，提高了建筑市场的竞争力和信誉度。